加州州长签署法案改革劳工法 限制公司将员工划分为1099
【帕萨迪纳】加州州长纽森本周三正式签署了一项劳工法提案备受关注，加州企业将很快面临使用外包工的新限制，这一决定就受到了劳工组织的欢迎，但却引发了一系列的争论。
州长纽森周三在其州议会办公室举行的私人仪式上，正式签署了5号州议院议案(AB5) <https://legiscan.com/CA/text/AB5/2019>，并承诺接受新法。在上周议会休会之前，立法者就已最终批准了该项全面的新就业法则。
纽森就表示，新法将有助于减少员工被错误分类，员工常常被错误地归类为’外包工(1099)’而不是雇员，这侵蚀了员工的基本保护，如最低工资、带薪病假、和健康保险福利。
前检察官、圣盖博谷商会主席、南加州知名审判出庭律师郑博仁(Paul P. Cheng, Esq.) <https://www.paulchenglaw.com/>，在被采访时就表示，根据将于1月1日生效的5号州议院议案(AB5)，除非雇主能够証明其员工所执行的工作，不符合去年加州最高法院裁决所确定的一套详细标准，否则政府将视其为企业的正式雇员。根据这些标准，如果员工是公司核心业务的一部分；并且由雇主指导其工作方式；或者员工没有建立自己独立的贸易或业务，那么该员工就是雇员。
新州法为那些原本可能依赖自由职业者或合同工的公司提高了标准。加州的法案可以说是全国同类法案中最严的法案，赋予州和地方对错误分类公司提起诉讼的权利，取代了许多企业用来保护自己免受员工投诉的仲裁协议。新法的支持者指出，州就业官员进行的审计发现，目前有近50万员工被错误地视为外包工。关于该法案的早期立法辩论大多集中在加州经济的低工资行业。
5号州议院议案(AB5)的作者冈萨雷斯就表示，作为世界上最强大的经济体之一，加州现在正在为其他州和国家制定全球的员工保护标准。
虽然一开始，立法是将2018年的法院裁决正式化，但哪种工作和行业应该免于新规定的问题很快成为游说势力工作的重点。医生、会计师、建筑师、房地产经纪人、旅行导游、平面设计师、和投资顾问，以及许多其他专业，将不受新法规则约束。
而其他加班费豁免也有一定的条件，除失业保险外，商业渔民的加班费可被豁免。理发师、美容师、和美甲师只有在自行设定费率，由客户直接支付并安排自己的预约时，才属于加班费可被豁免。销售人员可属于加班费豁免之列，只要他们的工资是基于实际销售，而不是批发购买或转介。郑博仁律师就表示，虽然新法概述了可被视为外包工人员的详细标准，但各行业的复杂性将可能带来执法挑战。
诉讼将涉及到如何具体解读该法律。上周，圣地亚哥市检察官埃利奥特针对杂货运输公司Instacart提起诉讼指控，指其将员工分类为外包工，以避免支付加班费、提供失业保险、和安排带薪休息时间。很少有商业团体认为员工分类规则应该以5号州议院议案的制定而结束。该法案在去年十二月推出之后被重写了六次，这是政府激烈谈判，以确保该法案得到州参议院和州议院中自由派和商界民主党人必要投票的结果。
而针对新法案，并非所有行业和专业都能获利。例如，自有车辆的卡车司机，除非工作交付给州许可的建筑承包商，否则不予加班费豁免。目前还不清楚为洛杉矶和长滩港口服务的数千名卡车司机中有多少人可能会受到影响。最终立法的让步是在报纸行业，包括洛杉矶时报在内的出版商游说，将报纸运营商识别为雇员的规定延迟一年实施。这一变化包含在州长尚未采取行动的第二部法律中。那些处于最突出行业的人们，例如：加州社交网络技术部门，法案的最终修改将他们排除在外，而他们将继续寻求任何将员工强制归类为加班费豁免雇员的例外。随着5号州议院议案通过立法机关，许多工作人员与他们签约的公司之间持续的紧张关系达到了新的高度。
该立法还为共享租车和网上快递司机提供了一个发声处，而他们可以从中获得新法保护，并继续与低工资和任意终止雇佣作斗争。在加州劳工联合会支持下，数百名工人多次集会在州议会大厦支持5号州议院议案。最后，得到了几位民主党总统候选人的支持。不少工人也反对花费巨大的资源到科技公司中去，并给公司太多的自主权。 Uber、Lyft、Postmates、和DoorDash在一年中的大部分时间里发出了内部请愿和电子邮件，试图让客户和司机认识到工作的灵活性和业务的核心风险。与此同时，其中两家公司私下会见了工会代表，希望通过谈判达成协议，让他们继续将员工当作外包工，同时提供一些额外福利。
三家公司Uber、Lyft、和DoorDash在上个月增加了政治压力，开设了一个竞选委员会，其中有一笔9000万美元的捐款，用于在2020年的选举中将问题提交给加州选民。然而，尚未出现任何提案，而且明年的选票投票资格截止日期意味着需要在今年秋天开始签名收集工作。更艰难、昂贵的是通过投票公投推翻5号州议院议案的努力。不过，对于5号州议院议案的反对者来说，这个选择会带来独特的好处：如果支持者收集了足够的签名，那么新法将被暂停，直到选民在明年11月权衡。科技公司周三表示，他们相信，凭借州长的领导力，他们可以达成一项历史性的协议，但如果有必要，他们准备将这个问题带给选民，以保护司机和乘客所需的自由。
工党组织表示，应允许更多的员工，包括科技部门的员工组织。州长周三承诺继续与商业和劳工团体进行讨论，并将特别关注工会会员资格的现有限制。
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